经过多年的法治化努力，社会组织法律法规和政策体系现已基本建成，一个有利于社会组织高质量发展，规范、有序、清朗的发展环境已然形成，为社会组织安全规范发展提供了强有力的保障。

改革创新释放社会组织发展活力

十年来，以改革创新的方式释放社会组织活力，成为党和国家引导社会组织更好发挥服务作用、融入现代化治理体系的主要路径。

2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》设专章强调“激发社会组织活力”。

民政系统积极响应，通过持续推进简政放权、稳妥实施直接登记改革、有序开展行业协会商会脱钩改革、加大社区社会组织培育力度等举措，激发社会组织活力，推动建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

2015年6月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，从机构、职能、资产财务、人员管理和党建、外事五方面作出脱钩要求。随后，国务院成立脱钩联合工作组，有关部门陆续制定出台配套文件。按照“试点先行、分步稳妥推进”的要求，全国性行业协会商会和地方行业协会商会脱钩试点工作有序开展，各地建立了由多部门组成的脱钩联合工作组，组长由副省级以上领导担任。

面对千钧重担，各相关方以钉钉子精神狠抓落实，确保各项改革举措落地生根。截至2021年年底，脱钩改革任务目标已基本完成，纳入脱钩改革范围的70428家行业协会商会实现了“应脱尽脱”。

脱钩后的行业协会商会内在活力和发展动力明显增强，行业服务功能有效提升，独特优势和功能作用日益显现。例如，中国质量协会目前已正式出版发行3部《中国制造业企业质量管理蓝皮书》，为“十四五”规划编制提供重要参考;中国对外承包工程商会积极贯彻落实“一带一路”总体部署，成功承办中国—西班牙企业顾问委员会会议等双边经贸活动;今年6月，浙江省举办了协会商会助力共同富裕启动仪式，现场签署合作项目25个，资金总额超2亿元。

在释放活力中迎来发展新机的，还有基层社会治理的生力军——社区社会组织。社区是党委和政府联系群众、服务群众的末梢神经，社区社会组织具有扎根社区、贴近群众的优势，是社区治理的重要载体和依托。

党的十八大以来，各地按照民政部印发的《关于大力培育发展社区社会组织的意见》《培育发展社区社会组织专项行动方案(2021—2023年)》等文件要求，将发展社区社会组织作为构建基层治理新格局的重要抓手，从机构治理、项目设计、人员培养、资源链接等方面加大培育扶持力度。

目前，全国社区社会组织总数已达174万多家，覆盖公益慈善、社区事务、志愿服务等多个领域，在强化基层党建、提供社区服务等方面发挥了重要作用，成为优化村(社区)服务功能、构建多方参与治理格局的重要力量。

新发展理念引领社会组织高质量发展

这十年，中国社会组织迎来发展新契机，在多方的培育扶持下驶入发展快车道，取得历史性成就。

党的十八大后，社会组织由高速增长阶段转向高质量发展阶段。各地纷纷出台政策，通过打造孵化基地、公益创投等形式，“扶上马，送一程”，加快培育发展相关类型的社会组织。多部门通过等级评估、政府购买服务、清理规范行业协会商会涉企收费、“僵尸型”社会组织整治等形式，一手抓培育扶持，一手抓严格监管，不断优化存量、把控增量、提升质量，推动社会组织从“多不多”“快不快”向“稳不稳”“好不好”转型。

高质量发展，最终目标是更好地服务国计民生。发展中的中国社会组织不断提高政治站位，积极响应党中央号召，找准定位，发挥优势，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中发挥了重要作用。

腾讯公益慈善基金会打造了腾讯公益平台和“99公益日”活动，成为互联网慈善助力扶贫的典型案例;中国电力企业联合会主动参与全球能源治理，组织推动31项国际电力标准提案，发布15项国际标准……

据统计，党的十八大后，全国各类社会组织实施扶贫项目9.2万多个，引导投入资金1245亿元;积极参与疫情防控和复工复产，累计接受捐款396.27亿元、物资约10.9亿件;积极维护公平竞争的市场经济秩序，参与制定2499项国家标准和364项国际标准;有效扩大公共服务供给，非营利性民办养老机构占全国养老机构总量的44.7%，切实满足群众多层次、多样化养老需求。

在今年9月8日“中国这十年”系列主题新闻发布会上，民政部党组成员、副部长詹成付的话语掷地有声、铿锵有力，对十年来中国社会组织领域的发展成果作出总结：“十年来，社会组织工作发展取得的成就归根到底一句话，在于我们成功走出了一条具有中国特色的社会组织发展之路。我们将坚定不移地沿着这条道路走下去，我们相信这条道路也会越走越宽广。”

全面建设社会主义现代化国家新征程的号角已吹响，90多万家社会组织在党的领导下，正全力以赴奔向下一个更美好的十年。

政策创制大事记

▲2012年

十一届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国民事诉讼法》修订案，首次确立公益诉讼制度，明确社会组织的公益诉讼主体资格。

▲2013年

党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，对改革社会组织管理制度作出重大部署，提出推进行业协会商会与行政机关脱钩。