为有效发挥国土空间规划成果和用地、用矿审批信息实效，准确提供图斑最新的规划、审批信息，更好地服务于卫片执法工作，今年将对新下发图斑的规划、审批信息套合认定方式按月进行更新。针对国土空间规划已经批复并纳入国家级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的地区，图斑规划信息使用部审核入库的数据进行套合认定，其他地区使用经依法批准的土地利用总体规划数据库进行套合认定；针对图斑涉及的用地、用矿等审批信息，分别与上月报部审核后的审批备案信息进行套合认定。

　　二是强化业务培训，提升卫片执法工作质量。为有效提升卫片执法各环节业务人员能力水平和职业素养，杜绝出现因业务不熟、错误操作等导致卫片执法成果质量降低的现象，《通知》明确，部有关单位、各级自然资源主管部门要加强卫片执法业务培训，适时采取线上、线下等方式组织开展政策解读和系统填报培训，强化业务人员工作水平，提升工作质量。部也将适时组织开展相关的业务培训，及时解答基层执法工作人员在日常工作中遇到的困惑，认真研究解决各地反映的问题，汇总各地好做法、好经验并予以推广。

　　三是严格执行差错率评估及奖惩方法。为切实提高卫片执法工作准确性，促使地方各级自然资源主管部门客观准确判定卫片执法图斑合法性，《通知》明确部将根据内业抽查和外业核查最终的认定结果计算日常差错率和年度差错率。对年度差错率超限的省份，部将予以书面通报批评；对年度差错率较低的省份，部将予以书面通报表扬。

　　9.日常差错率和年度差错率是如何计算的？

　　日常差错率按季度分县区计算。计算方法：经部内业抽查，最终认定为明显填报不合理的地块涉及耕地面积，占该县区所有应填报地块涉及耕地面积的比例，比例超过10%的，认定该县区差错率超限。

　　年度差错率按年度分省份计算。计算方法：经部内业抽查和外业核查，最终认定为明显填报不合理的所有地块涉及耕地面积，占该县区年度内所有应填报地块涉及耕地面积的比例，比例超过10%的，认定该县区本年度的差错率超限，据此计算全省（区、市）差错率超限的县区个数占该省（区、市）县级行政区划（以民政部公布的最新县级行政区划为准）总个数的比例。全省（区、市）最终认定为明显填报不合理的地块涉及耕地面积，占全省（区、市）所有应填报地块涉及耕地面积的比例。上述两项中任意一项超过10%的，即认定该省（区、市）年度差错率超限。

　　10.为何要强调“提高时效性”？

　　部署开展日常卫片执法工作的目的之一，是要推动地方强化日常执法工作，辅助地方早发现、早制止、严查处自然资源违法行为，防止违法行为蔓延或者造成更为严重的违法后果。为此，必须突出一个“快”字，不断提高卫片执法工作的时效性。

　　11.采取哪些措施来提高成果的时效性？

　　一是将年度卫片执法工作时间整体提前了一个月。《通知》明确，省级自然资源主管部门完成审核后，将2023年度日常卫片执法监管成果和报告于2024年2月29日前报部。较2022年度提前了一个月。

　　二是压紧了日常工作节奏，将省级核查工作由“季度”调整为“月度”。《通知》明确，省级自然资源主管部门须按照“月清”时限要求同步开展“月核”工作。在每月月底前，按要求完成卫片执法图斑内业抽查和外业核查工作后，向部报送上一个月20日（含）前部下发的“新增非农建设类”“年度内持续变化类”图斑相关信息。与往年相比，将省级自然资源主管部门内业抽查和外业审核时间由“季度”调整为“月度”，压紧工作节奏，进一步提升工作时效。

　　三是优化工作机制，去除无效工作，对遥感影像采集方式、图斑提取区域进行了优化。《通知》明确，每一个覆盖周期内下发的遥感影像覆盖率均不会超过该地区耕地覆盖范围的200%；针对老城区、镇街、社（区）等建成区、人类活动明显稀少地区和冬季北方地区，以及不属于土地卫片执法工作范围的变化，一般不提取卫片执法图斑。其目的是，避免出现提取下发大量无效图斑、重复图斑的情况，以减轻基层执法人员工作量，提高工作效率。

　　四是持续完善平台功能，优化提升服务效能。对执法综合监管平台和“国土调查云”平台有关功能进一步优化，实现“一平台填报、双平台共享”的效果，切实提高工作实效。

　　12.2023年卫片执法工作有哪些政策调整？

　　主要有三个方面，一是修订省级问责标准计算方法，二是修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》，三是要求落实持续监管职责。

　　13.省级问责标准计算方法是如何调整的？

　　按照权责对等的原则，《通知》明确，对已经国务院委托行使用地审批权的试点省份，在评估省级地区土地管理秩序、核实问责条件时，国家级重大基础设施项目违法用地不予扣减。

　　各试点省份要高度重视，全面掌握项目用地需求，研究采取有效的要素保障措施，压实用地审批责任，确保国家级重大基础设施项目依法依规用地，全力支撑和保障经济社会高质量发展。

　　14.《土地卫片执法图斑合法性判定规则》做了哪些修订？

　　为充分发挥卫片执法工作保护耕地的实效，进一步强化土地卫片执法判定工作的严肃性、合法性、规范性和准确性，让地方及时准确掌握图斑合法性判定规则，辅助地方准确判定图斑的合法性，部根据近期出台的最新地政管理相关规章制度政策要求，结合调研反映情况，补充完善形成《土地卫片执法图斑合法性判定规则（2023年修订）》。具体修订补充完善内容如下：