2021年8月，财政部、农业农村部和国家林草局联合印发《第三轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见》，明确“十四五”期间，国家将继续实施第三轮草原生态保护补助奖励政策，并增加了资金投入，扩大了政策实施范围。

同年11月，国家林草局、农业农村部联合印发了《关于落实第三轮草原生态保护补助奖励政策切实做好草原禁牧和草畜平衡有关工作的通知》。近日，《中国绿色时报》记者就实施第三轮草原补奖政策有关情况，专访了国家林草局草原管理司相关负责人。

问：我国启动第三轮草原补奖政策的背景是什么？

答：草原资源既是生态屏障，又是农牧民重要的生产生活资料，有效保护和合理利用，可以持续发挥草原生态和生产双重功能。过去由于长期过度利用，草原出现大面积退化，严重影响农牧民增收，亟待出台促进草原休养生息的政策。

2011年起，我国在主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团，启动实施草原补奖政策，对实行禁牧管理的草原给予适当补助，对实行草畜平衡的草原进行奖励，以调动农牧民保护草原的积极性，到2020年已实施两轮。

草原补奖政策实施10年来，我国累计投入资金超1500亿元，实施范围覆盖河北、内蒙古等13个省（区）、新疆生产建设兵团和北大荒农垦集团的657个县（旗、团场、农场）、1200多万农牧户，是新中国成立以来我国草原牧区投入规模最大、覆盖面最广、受益农牧民最多的一项惠农惠牧惠草政策。政策以落实禁牧和草畜平衡制度为主要内容，使38.1亿亩草原得到休养生息，促进了草原生态持续恢复，生物多样性明显增加，草原无序利用、过度开发、严重过牧的状况得到初步扭转。

目前，我国草原生态系统整体仍较脆弱，生态承载力和环境容量不足，草牧业现代化水平仍较低，牧民增收形势仍较严峻，草原保护修复正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段，需要进一步加大政策支持力度。

“十四五”期间，我国决定继续实施第三轮草原补奖政策，充分体现了党中央始终保持加强生态文明建设的战略定力和强化草原生态保护的坚定决心。第三轮草原补奖政策的实施必将进一步巩固提升草原保护修复成果，促进草原生态环境持续改善，为实现草原牧区生态保护和经济发展双赢、实施乡村振兴战略和建设美丽中国作出积极贡献。

问：前两轮草原补奖政策实施取得了哪些成效？

答：经过前两轮政策实施，农牧民保护草原意识明显增强，草原牧区生态生产生活在保护中发展，取得了显著的阶段性成效，有力促进了草原牧区绿色高质量发展，深受广大农牧民群众的欢迎和拥护。

草原生态持续改善。全国近12.1亿亩草原通过禁牧封育得以休养生息，26.1亿亩草原通过季节性休牧轮牧和减畜初步实现草畜平衡，草原承载压力显著降低，草原涵养水源、保持水土、防风固沙等生态功能逐步恢复。