（三）全面加强资源保护，减少碳库损失。

制定全国自然保护地体系规划，明确气候变化背景下自然保护地体系的建设布局和发展目标。深入开展自然保护地整合优化，推动实施国家公园等自然保护地建设重大工程，全面构建以国家公园为主体，自然保护区为基础，自然公园为补充的自然保护地体系，分类施策，确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，提升自然保护地的固碳能力。

全面落实天然林保护制度，继续停止天然林商业性采伐。严格执行林地使用定额管理制度，依法依规审核审批建设项目使用林地，确保林地保有量不减少。切实加强森林采伐管理，继续执行采伐限额和凭证采伐管理制度。科学落实禁牧休牧和草畜平衡制度，遏制超载过牧行为。建立重要湿地监测体系，严格湿地用途监管，稳步提升湿地保护率。健全沙化土地封禁保护修复制度，进一步加大荒漠植被保护力度。结合林长制督查，严厉打击毁林毁草毁湿等各类违法犯罪行为，严禁擅自改变林地、草地、湿地用途和性质，减少不合理土地利用、土地破坏等活动导致的碳排放。

严格落实防火责任，实行网格化管理，提高监测、预警和应急处置能力，加强野外用火管控，强化早期火情处理和专业队伍建设，提升重点区域综合防控水平，保护林草资源安全，减少林草火灾导致的碳损失。提高沙尘暴灾害应急处置能力，减少因沙尘暴灾害破坏林草资源导致的碳损失。加强林草有害生物防控和预测预警，全力遏制林草外来有害生物扩散蔓延态势，减少因病虫害破坏林草资源造成的碳排放。

（四）大力发展生物质能源和木竹替代，实现生物减排固碳。

因地制宜开展能源林培育，加强现有低产低效能源林改造，稳步提高能源林建设规模和质量。培育扶持龙头骨干企业，逐步推进林业生物质能源分布式、基地型、园区集约化发展。加强生物质热化学转化及多联产技术科技攻关，打造综合利用发展模式，推进林业生物质能源梯级利用。

推进优质木竹资源定向培育与利用，提高生物固碳效率。强化木竹精深加工，推广清洁生产技术和环保设备，加快产业绿色转型。支持在有条件的地区优先推广使用木结构和木竹建材，积极拓展木竹材料在建筑、装饰、管道、包装、运输等领域的应用。鼓励地方建立健全木竹产品回收利用机制。开展关键技术攻关，提升木竹材料质量和稳定性，延长使用寿命和储碳时间。加强木竹产品标准体系建设和宣传推广，提升公众接受度。

（五）做好服务保障措施，助力碳汇能力持续巩固提升。

加强组织领导，健全管理制度，建立工作机制，把应对气候变化工作纳入各级林草主管部门的重要日程，压实责任，确保如期实现《意见》和《方案》提出的目标和重点任务。