需求五，煤矿和燃煤电厂投资巨大、就业人数众多，资产合理耗损与社会稳定是不可忽视的约束条件。大量煤矿、燃煤电厂未到正常的服务期而关闭，会造成巨量资产的弃用损失，大量煤矿关闭也会造成从业人员的群体性失业。对此，不可简单“一刀切”进行处理。

煤炭行业低碳化发展要走中国特色之路，要探索实现煤炭低碳洁净高效利用的“中国方案”“中国模式”，主要包括三点内涵：

一是减煤但不退煤。低碳发展不代表煤炭行业就没有了，而是在严控增长和逐渐降低煤炭消费量的同时，通过煤炭低碳化技术创新和煤炭产业低碳化实现“用煤（碳）不排碳”，未来将是“低碳化转型+高技术升级+需求决定的适度规模”的煤炭行业。

二是减碳与去碳协同。大力实施煤炭生产减排、煤炭生产和消费节能提效减排、煤燃烧新工艺减排、燃料变原料减排等多路径减碳，加速发展以二氧化碳捕集、封存与利用（CCUS）为代表的去碳技术，推广燃煤电厂+CCUS、煤制氢+CCUS、煤化工+CCUS等方式。

三是碳中和与能源安全“兜底”保障双目标相统一。随着新能源产业快速发展，煤炭消费量降低是趋势。对此，既要完成正常情景下为新能源发展“兜底”保障的任务，也要科学建设煤炭能源战略储备能力，研究“储备方式+储备量+布局+配套”，实现特殊情景下“兜底”保障有利目标。

此外，低碳化利用还要把多出来的碳摒除，目前最可行的关键技术就是CCUS，这也是我国煤炭行业低碳化发展的紧迫需求。建议高浓度与低浓度捕集兼顾，集群式封存（含地质利用）与分布式固碳利用相统筹。中国矿业大学在CCUS技术创新领域前瞻部署，承担了40余项研究项目，形成了捕集、输运、利用、封存全流程技术能力，特别是服务大规模示范工程的技术能力优势突出。

记者 朱妍