6月22日，在人民日报社举行的2021能源高质量发展论坛上，中国矿业大学低碳能源研究院院长桑树勋做主旨演讲，内容如下：

在实现碳达峰、碳中和目标的过程中，受影响最大的行业就是煤炭，我们要客观认识行业面临的巨大挑战。

全球二氧化碳排放主要来自化石能源消费，而我国有79%的碳排放来自化石能源中的煤炭能源消费，因此实现双碳目标的关键在煤炭。近年来，煤炭占我国一次能源消费的比重已显著降低。双碳目标要求进一步加快能源替代，不但是占比下降，煤炭消费量也要下降，到“十五五”时期逐步减少。

当前，我国正在构建清洁低碳安全高效能源体系，新能源得到极大重视和投入,地位快速提升，煤炭的主体能源地位将发生改变。煤炭是中国工业的粮食，到我国能源安全的“压舱石”，再到现在的“兜底”保障——这是它的地位变化。

在此背景下，煤炭作为高碳能源的低碳化利用面临挑战。其主要表现在煤炭能源转化、高效燃煤但少排碳或不排碳、从煤炭燃料到煤炭原料等变革性技术发展及应用。煤炭行业平稳有序、公正合理转型发展也面临挑战。产业向富煤地区集中，煤炭资源枯竭地区或资源条件差的地区退出煤炭产业或产业转型，需要产业就业规划和顶层设计、政策法律、财政金融等支持。

基于此，煤炭行业不是“一关了之”，其低碳化发展主要涉及五大需求：

需求一，煤炭低碳洁净高效利用是“能源替代”的重要内涵，是实现双碳目标和保持经济发展合理速度的必然选择。除了以新能源替代化石能源，化石能源的低碳利用替代高碳利用，本身也属于能源替代。大幅压减煤炭消费是最直接有效的减碳措施，但对于经济发展影响较大。在逐渐压减煤炭消费的同时，实现煤炭低碳清洁高效利用，可有效降低煤基碳排放，有助于保持经济发展合理速度。

需求二，煤炭对我国能源安全的“兜底”保障作用是构建低碳清洁安全高效能源体系的重要基础。以煤为主的一次能源结构，由我国能源资源禀赋和经济性所决定，即便到2050年，煤炭的低碳洁净高效利用仍应作为低碳清洁安全高效能源体系的组成部分。

需求三，光、风、水、氢等新能源发展，在可预见的未来需要可低碳清洁高效利用的煤。在相当长时间内，清洁电力入网消纳和电网稳定运行需要火力发电的调峰匹配。现在大家关注氢能，但煤制氢还是我国氢能的主要来源，原料中煤炭占比高达60％以上。

需求四，碳科学技术快速发展大大拓展了煤的低碳清洁高效利用领域，加快煤燃料向煤原料的转型。以新型煤化工和煤基碳材料为代表的碳科学技术快速发展，将成为煤炭低碳清洁高效利用的主要领域，会为煤炭原料需求带来较大增长空间。