意见提出，到2025年，草原保护修复制度体系基本建立，草原退化趋势得到根本遏制。到2035年，基本实现草畜平衡，退化草原得到有效治理和修复，草原综合植被盖度稳定在60%左右。

李树铭说，国家林草局将把保护草原生态放在更加突出的位置，全面构建草原监测评价、草原修复治理、草原保护、草原执法监督、草业、草原文化六大体系。

——加强草原监测评价。要全面提升草原调查监测评价能力和水平。

——大力推进草原生态修复。根据不同区域的草原退化程度和特点，谋划实施重度退化草原生态修复、退牧还草、国有草场建设、草原生态质量精准提升、乡村种草绿化示范和河湖堤岸草带建设等一批重大工程。

——严格草原保护。推行草原休养生息，落实禁牧和草畜平衡制度，防止草原超载过牧。严格划定和保护基本草原，确保面积不减少、质量不下降、用途不改变。启动一批草原自然公园和国有草场建设试点，构建新型草原生态保护修复利用模式。

——强化草原执法监督。建立多部门联合执法机制，对违法占用草原、乱开滥垦草原等行为依法查处。

——加快现代草业发展。加大草种业支持力度，提高草坪用种、国产草种特别是乡土草种的供给质量和水平。大力发展生态草牧业，支持草产品加工业发展，打通生产、加工、销售的产业链条，培育更多草业龙头企业。

——弘扬草原文化。依托草原自然公园，打造一批草原旅游景区、度假地和精品旅游线路，让公众走进草原、了解草原、爱上草原。

——加快推进林草融合发展。坚持科学绿化，以水定绿，统筹推进林草生态治理。建立草原覆盖率指标体系，研究创设林草覆盖率指标，科学评价生态建设成效。

“值得注意的是，加强草原生态保护并不是不利用，而是要更加科学合理利用。”他说，牧区要以实现草畜平衡为目标，优化畜群结构，控制放牧牲畜数量，提高科学饲养和放牧管理水平，减轻天然草原放牧压力；规范草原经营权流转，引导鼓励按照放牧系统单元实行合作经营，提高草原合理经营利用水平等。

科技、政策共同发力保障草原好生态

李树铭认为，加强草原保护修复是一个长期过程，需要资金、科技、政策投入、管理队伍建设等多方面支撑。

比如，我国草原领域重大技术成果少，草原科技贡献率较低，需要重点加强草原修复、草原科技装备、有害生物防治等新技术研发，拓宽草原科技支撑平台建设内容，并积极参与全球生态治理，发挥草原在实现碳达峰、碳中和目标中的重要作用。

加强草原保护修复需要强有力的规划设计和政策支持。意见明确提出，地方各级人民政府要把草原保护修复及相关基础设施建设纳入基本建设规划。