建设林草生态网络感知系统。林草资源图汇集了林草湿荒及自然保护地等基础数据,国土绿化落地上图系统搭建了涵盖造林、种草、治沙等任务的上图平台,国家公园感知系统面向首批5个国家公园开放使用,森林草原防火监测预警系统在全国省市县三级应用。
追绿逐美,向新而行。从“人海战术”到机械化作业,从传统生产方式到新技术加持,林草科技创新行动不断实现新突破、引领新发展。
用政策机制夯实林草治理现代化新基石
林长制是生态文明制度的重大创新,是推进林草治理现代化的重要举措。我国推深做实林长制,以林长制促林长治。
全面推行林长制,督查考核激励是重要抓手。国家林草局印发林长制考核办法(试行),差异化设置考核指标、改进考核方式方法。将地方违法违规林地使用、林木采伐、公益林调整等严重破坏森林、草原、湿地、荒漠、自然保护地问题,以及违法违规审批、行政执法不严不实等管理问题,作为重要减分项和重点督查工作内容。2023年度林长制督查考核结果,以“一省一单”形式反馈各省总林长,对28个市县级单位进行激励表扬。同时,对国土绿化、森林防火、林草资源保护和中央财政资金使用等问题,通过印发林长提示函、建议函、督办通知、林长制简报等方式,及时将有关情况向相关省级总林长和省林长办反馈,督促违法案件查处,推动发现问题整改。
林长制由试点探索到全国推开、由局部建设到全面建立,为引领林草事业高质量发展、推进生态文明建设提供了有力的制度保障。
目前,我国建立了林长制组织体系和责任体系、制度体系、考核体系、支撑保障体系。各省区均设立省市县乡村五级林长,4个直辖市和新疆生产建设兵团设立三级或四级林长,各省份均由党委政府主要负责同志担任总林长,全国省级林长436名、各级林长130.64万名。各级林长通过召开会议、巡林调研、作出批示等方式履职尽责。各地出台林长履职规范,划定责任区域,建立“三单一函”等制度,制定林长会议、信息公开、部门协作、工作督查4项制度,创新总林长令、“林长+”等配套制度9000余项,其中省级基本制度126项、创新制度201项。安徽、江西、重庆、广东、海南、黑龙江6省市出台林长制条例等地方性法规。江西九江、安徽安庆、甘肃张掖等市县出台责任追究办法等管理规定,实现了从有章可循到有法可依的转变。各省以林长制为统领,林草、财政、公安、检察院、法院、生态环境、自然资源等部门建立部门协作机制,合力解决林草领域的重点难点问题,协同推动林草重点工作。
这是发展和治理的转型,也是制度和法治的力量。以法治之力护佑绿水青山,以科学之策推进生态治理。