第一财经记者在采访中了解到，香格里拉国家公园自创建以来，利用社区入股、安置就业和教育资助等措施，发挥生态补偿机制的“造血”功能，培养社区自我发展能力。社区居民以土地和资金入股社区服务站，除参与就业、销售土特产外，每年还可获得固定分红。

　　迪庆州政府、国家公园经营企业出资，洛茸村提供集体土地共同建设游客接待服务设施——悠幽庄园，村民每户每年能获得2万元的固定分红，还可以参与服务接待，出售高原特色农牧生态产品。

　　此外，香格里拉国家公园优先聘用社区居民参与生态管护、环卫、解说等服务，设置生态管护岗位55个，护林员年收入达到2.5万元。经营企业为社区居民提供就业岗位100个，年人均收入在5万元以上。数据显示，2020年至2022年，香格里拉国家公园管理局筹措资金5382万元用于社区生态补偿。2023年，年度补偿资金达到2200万元。

　　洛茸村村民都杰全家7口人，每年能分到5万多元反哺资金。他的妻子和儿子在国家公园里当保安和清洁工，月收入合计有5000多元。他本人是国家公园里的生态护林员，月收入有2000元，再加上养殖牦牛等收入，一年下来，全家收入有10多万元。

　　跟都杰一样，香格里拉国家公园内外2个乡镇3个村委会23个村民小组的3000多人，也都成为生态环境的维护者和受益者。

　　有关专家介绍，公园内的植被多了，鸟类也多了。每到农历9、10月份，成群结队的黑颈鹤、灰鹤、斑头雁等候鸟珍禽就会从北方迁徙至此，觅食越冬。调查结果显示，香格里拉国家公园内动植物资源非常丰富，种子植物有171科、586属、2275种，野生哺乳动物24种，鸟类75种。其中，国家重点保护野生动物88种，国家重点保护野生植物21种。

　　云南省林业和草原局2023年12月公布的《香格里拉国家公园设立方案》明确，建立健全社区共建共管机制，在洛茸村、尼汝村等社区开展特许经营，在各村设置自然资源管护人员，鼓励社区群众参与国家公园建设，提升社区群众对国家公园的认同感。鼓励当地居民开展民宿、向导等服务项目，使用香格里拉国家公园标识发展生态观光农业，打造特色食用菌、高原蔬菜等地理标志特色品牌。逐步完善生态补偿机制。

　　同时，立足国家公园公益属性，按照国家公园中央与地方财政事权和支出责任划分原则，建立完善财政投入为主的多元化资金保障机制。

　　“建立国家公园体制是我国生态文明建设的重大制度创新，是一项系统性工程，既要体现国家事权，又要考虑地方经济社会发展。”西北大学经济管理学院教授孔军介绍，2015年起，我国陆续开展了国家公园体制试点。当前，我国国家公园领域的整合优化尚在推进。但总体看，地方政府在国家公园试点建设中财政投入的后劲不足，吸引和利用外部资金、自行经营创收能力不足，缺乏周边村社横向补偿和收益共享机制。