驱车行驶在安徽省滁州市皇甫山国有林场长冲营林区，但见路边一片片长势挺拔的薄壳山核桃与球形石楠错落有致。

“这是在国有林场实施的国储林建设项目。3—5年后石楠等绿化苗木出售后，薄壳山核桃也长大了，可作为国家储备林来培育。”滁州市国有林发展中心主任汪海洋说。将果材两用的薄壳山核桃作为国储林培育对象，在前期与绿化苗木间种，是滁州市在国储林建设中采取的模式之一。

滁州市位于安徽东部，是敢闯敢试、敢为人先“大包干”精神的发源地。在国储林建设中，滁州凭借着改革创新精神，探索出不少有益经验和做法。

周密规划奠定发展基础

滁州市有150万亩森林，同时也拥有安徽最大的国有林场群。

“2016年国有林场改革后，全市林场职工基本支出纳入财政预算，林场轻装上阵，得到长足发展，但林木质量不高、结构不优、产业不强等问题依然存在。”汪海洋介绍。实施国储林建设项目，由金融机构提供中长期贷款支持，为林场补短板、强弱项、促发展提供了千载难逢的机遇。

滁州市成立了以常务副市长任组长，发改委、人社、财政等15个部门主要负责人为成员的国储林建设领导小组。市政府出台《滁州市国家储备林项目建设实施方案》等配套文件，规划建设国储林100万亩，分三期实施，分别是：对市属5个国有林场采取培育、抚育间伐等方式；采取流转、赎买、合作等方式，取得市属国有林场周边的集体丘陵地的土地使用权和林木所有权，进行新建和改培；各县国有林场开展抚育补植。

项目建设中，滁州市遵循因地制宜、适地适树、科学经营、长短结合的原则，综合运用市场理念，科学设计造林模型，选择造林树种、集约高效经营等生产管理方式，为国储林高质量发展奠定了基础。

创新机制提升发展动力

“全市采用市场化手段，集约化定向培育，规范化公司运营，全产业链、全生命周期统筹谋划国储林建设。”市林业局局长李继宏在总结全市国储林建设的创新举措时说。

滁州在市属国有林场创新探索“事企分开、一场两制、一人双岗、盘活资产、市场运作”的经营机制。滁州市成立林投公司，组建政府性资产、金融资金和社会资本共同参与的林业发展投融资平台，负责国家储备林等涉林项目融资、建设、管理和运营；5个市属国有林场成立营林公司，作为林投公司的全资子公司，负责开展生产经营活动，组织实施国家储备林等各类涉林投资项目的建设、管理、运营。鼓励林投公司或营林公司购买林场生产管理和技术服务，林场取得的服务和劳务收入按规定上缴市财政，实行收支两条线管理。

营造林模式上，按照空间上“高中低”，时间上“长中短”，设计好造林经营模型。对现有不同林分分别采取不同模式，包括“良种壮苗上山、适地适树造林、适时适度抚育、终生管护成林”的集约人工造林模式，砍掉干扰树、调整疏密度、留下目标树、抚育加管护的“目标树法”现有林改培模式，“砍小留大、砍密留疏、砍劣留优、割灌修枝、松土施肥、空地补植”的综合抚育经营模式和“林下搞套种、一亩当两亩用”的立体经营模式，有效提升了国储林质量和林地综合效益。