绿 化 简 报

第28期

（总第 1005 期）

全国绿化委员会办公室                  2023年11月29日

山东省枣庄市聚力“山水林田大会战”

构建绿色低碳高质量发展新格局

2021年以来，山东省枣庄市深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草是一个生命共同体的治理理念，用系统思维统筹实施山水林田大会战治理项目，努力绘就山青、水绿、林美、田良的美丽画卷。

一、坚持系统治理，构建全域生态格局

按照“按流域、成片区、沿绿道”生态系统综合治理思路，改变以往“小规模、分散式”的各自为战状态，由条线为主逐步转变为区块为主、条块结合，统筹推进护山、治水、兴林、育田，构建起“山清水秀、林茂田沃、城靓村美”的绿色低碳高质量发展生态新格局。一是集成实施十大重点工程。融合自然资源、城乡水务、农业农村、林业绿化、城市园林等5个行业生态治理工程为一体，集成实施荒山披绿、河道治理、产业增绿、城区绣绿、镇村兴绿、绿道提升、湿地复绿、防火护绿、山体修复、沃田高产“十大重点工程”，筑牢绿色生态屏障，推动城乡面貌提颜增质。2021年以来，全市累计完成植树造林5.4万亩，修复湿地5900亩，治理河道65条（段），治理山体63处，建设提升公园游园、口袋公园274处。二是集中成方连片整体治理。以重点项目为载体，全市集中组织实施薛城区陶源坞等49个片区746个重点项目，打造形成“山上常绿、山腰见彩、山下有果、平地成景、水系如画”的立体生态景观。如，滕州市七星湖湿地生态修复项目，大力实施生态修复、水域清理、绿道景观建设，扎实推进采煤塌陷地治理，修复保护湿地1200亩，将以往坑塘遍布、杂草丛生的采煤塌陷区，变成了河湖相连、水绿相映的生态湿地公园。三是集聚打造生态精品片区。立足实际，以“成系统、大规模、有特色、高水平”为目标，打造22个生态治理精品片区，确保“治一片区域成一片生态景观，治一片流域成一片山水画卷”。如，薛城区持续实施“千山头·蟠龙画卷”片区，集中成片建造生态防护林1300亩，铺设引水上山管道6710米，治理破损山体2处260亩，打造成为省级生态修复治理样板工程。

二、厚植生态价值，赋能绿色低碳发展

坚持生态产业化、产业生态化，推动生态治理与农商文体旅等业态融合发展，生态“高颜值”和经济“高质量”协同并进，将更多的“绿水青山”转化为促进群众共同富裕的“金山银山”，为乡村振兴注入绿色新动能。一是做优生态环城绿道。扎实推进凤凰绿道片区建设提升，累计建成环城绿道265公里，沿绿道集中打造6万余亩的多彩森林区域。以绿道为轴、串珠成链，串联起省级以上森林湿地公园13处、乡村旅游镇村137个、采摘园农家乐324家、旅游景点景区55处，带动林果采摘游、民俗体验游、绿道骑行游等新业态快速发展。二是做精生态文旅康养。通过生态综合治理，提升生态环境质量，打造薛城区“十里湾·田园沐歌”片区、滕州市官桥薛河省级湿地公园小魏河片区、市中区牛郎山国家森林康养基地等一批生态康养休闲目的地，成为市民观光游憩和生态康养的重要场所。三是做强生态特色产业。建设生态产业融合发展项目16个，让城乡居民尽享“绿色福利”和“生态红利”。如，峄城区石榴高质量发展片区，新发展秋艳、桔艳等优良石榴品种1100亩，打造精品石榴盆景园20处，实现整治一片区域、形成一个产业、带动一方发展。

三、创新工作机制，形成共建共治合力

按照政府主导、全民参与的原则，建立健全工作机制，加大统筹协调，用好政策支持，推动形成共建、共管、共治、共享的工作格局。一是条抓块管一体推动。枣庄市委、市政府成立由党政主要负责同志任总指挥的“山水林田大会战”指挥部，下设综合协调、资金筹措、河道治理、城区绿化等6个工作专班，负责统筹协同推动。坚持一月一调度一通报，实行重点项目建设“红黄蓝”牌管理，列入各地高质量发展综合绩效考核体系，构建形成市级管总指挥、部门单位协同、区（市）主抓落实的会战机制。二是市场运作多元投入。采取市场化运作的方式，积极吸引社会资本参与，形成多渠道、多层次、多元化投融资机制。以有限的财政资金，撬动社会工商资本投入42.9亿元，政府专项债投入4.84亿元，枣庄市农发行累计投放“大会战”贷款项目15个共计32.53亿元，有效破解“钱从哪里来”的难题。建设山东生态产品交易中心（鲁南生态银行），开展生态产品交易、碳市场服务、GEP核算等业务，积极探索生态产品价值实现路径。三是全民参与共建共享。深入落实“山长制、河长制、湖长制、林长制、田长制”，不断巩固生态治理成果。大力倡导森林生态全民共建、绿色福利全民共享理念，建成市级森林镇村417个。每年发动社会各界开展义务植树活动100多次，形成植绿、