《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》出台
推进人与自然和谐共生的现代化

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优化国土空间开发保护格局、开展“大美自然”建设重大行动……近日，《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》出台，围绕推进自然资源节约集约利用、推进生态保护修复等内容，提出了一系列具体措施，以资源的高效利用促进绿色低碳发展，更好支撑美丽中国建设。

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。大自然是人类赖以生存发展的基本条件，保护和永续利用自然资源是建设美丽中国的内在要求。

近日，《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》（以下简称《意见》）出台。《意见》提出六方面28条具体举措，对自然资源领域推进美丽中国建设作出部署。如何进一步强化国土空间规划基础作用，如何推进自然资源节约集约利用，如何推进生态保护修复？围绕这些问题，自然资源部有关负责人进行了解读。

强化国土空间规划基础作用，科学布局生产空间、生活空间、生态空间

国土是生态文明建设的空间载体。推进美丽中国建设，必须按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发保护，进一步强化国土空间规划基础作用，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，更好支撑美丽中国建设。

《意见》提出优化国土空间开发保护格局，健全国土空间规划体系，建设全国国土空间规划实施监测网络。目前，我国“多规合一”的国土空间规划体系已总体形成。“今后，要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。在严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等国土空间开发保护底线基础上，引导各地立足比较优势有序发展。”自然资源部国土空间规划局副局长苗泽表示。

推进美丽中国建设，必须统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，筑牢国家生态安全屏障，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，满足人民日益增长的美好生活需要。

《意见》提出，开展“大美自然”建设重大行动。自然资源部生态修复司副司长李建中介绍，美丽中国建设任重道远，下一步将从围绕国家生态安全屏障实施重大行动、科学规范实施生态保护修复、完善生态保护修复制度机制、深化生态保护修复领域国际合作等方面推进“大美自然”建设行动。

据介绍，聚焦“三区四带”国家生态安全屏障，生态保护修复制度机制、规划计划、标准规范不断建立健全，重点地区生态修复统筹推进。“十三五”以来，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程治理面积超过1亿亩，历史遗留废弃矿山生态修复480万亩，整治修复海岸线近1680千米、滨海湿地超过75万亩，红树林地面积已增长至45万亩。

推进自然资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用

推进美丽中国建设，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，毫不松懈地加强耕地保护，推动能源和重要矿产资源增储上产，维护好国家粮食安全、能源资源安全。

《意见》提出，大力推进新一轮找矿突破战略行动，推动能源和重要矿产资源勘探开发。自然资源部地质勘查管理司副司长杨尚冰说，地质勘查是矿产资源开发利用产业链的源头。在实际工作中，必须正确处理好地质找矿与生态环境保护的关系，“自然资源部将继续完善标准规范，提升管理水平，深入推进绿色勘查工作，在高水平环境保护中更高质量、更高标准推进地质勘查工作，为保障国家能源资源安全作出更大贡献。”杨尚冰说。

节约资源是保护生态环境的根本之策。推进美丽中国建设，必须落实全面节约战略，加强资源全过程节约管理，推动资源利用方式根本转变，以资源的高效利用促进绿色低碳发展。

自然资源部开发利用司副司长周霆介绍，党的十八大以来，自然资源节约集约利用工作取得了积极成效。土地资源利用效率不断提升，单位GDP建设用地使用面积下降接近45%。矿产资源开发能力持续增强，累计建成1000多家国家级绿色矿山，创建50家绿色矿业发展示范区。海洋蓝色家园建设步伐加快，全国海水淡化工程运行150个，规模每日236万吨。

《意见》提出，提高土地要素配置精准性和利用效率，使优势地区有更大发展空间。加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。据了解，自然资源部将以加快经济社会发展全面绿色转型为方向，以健全自然资源节约集约利用制度、完善资源要素市场化配置机制为主线，深入推进自然资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，助力美丽中国建设。

“三北”工程完成综合治理任务4000多万亩

《意见》提出，深入推进“三北”等重点生态工程建设。国家林草局生态保护修复司副司长李达说：“我们围绕‘三北’工程攻坚战关键问题，统筹谋划，合力攻坚。”国家林草局会同相关部门修编“三北”工程总体规划，印发《三北工程六期规划》。2024年，通过超长期特别国债以及转移支付资金，下达中央投资320.1亿元支持“三北”工程六期建设。