湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统，具有涵养水源、净化水质、调节气候、维护生物多样性等多种生态功能，被誉为“地球之肾”。经过多年努力，各方面湿地保护意识明显增强，湿地保护修复力度不断加大，全国湿地生态状况持续改善。但随着社会经济快速发展，湿地保护和利用的矛盾日益凸显，湿地遭受非法侵占、围垦、污染等现象时有发生，湿地保护立法刻不容缓。2018年，湿地保护立法列入十三届全国人大常委会立法规划。我局积极配合全国人大环资委、法律委、法工委调研、论证、起草、修改《湿地保护法（草案）》。2021年12月24日，《湿地保护法》以第102号主席令予以公布，2022年6月1日起施行，我国湿地保护工作将进入法治化新阶段。

《湿地保护法》明确了湿地的定义和统筹协调与分部门管理的管理体制，要求建立部门间湿地保护协作和信息通报机制，这是历史性的突破，将解决困扰我国湿地管理数十年的湿地概念和管理体制问题；对湿地实行总量管控制度和分级管理及名录制度，明确了各级政府的管理事权划分；对湿地保护与利用作出具体规定，提出了湿地利用的正面要求和负面清单；对建设项目占用国家重要湿地进行严格限制，对红树林湿地和泥炭沼泽湿地实行特别保护，全面禁止开采泥炭，维护湿地的重要生态功能。

下一步，国家林业和草原局将全方位组织开展普法宣传培训，增强全社会湿地保护意识，提高各级湿地保护管理机构履职能力，适时出台配套法规和制度政策，指导地方制修订省级湿地保护条例，动员全社会力量，多措并举保护修复湿地，推动湿地保护事业迈上新台阶。

宁夏三北工程绿化成效。（宁夏回族自治区林业和草原局供图）

科学推动国土绿化高质量发展

记者：去年，国务院办公厅印发了《关于科学绿化的指导意见》，提出统筹山水林田湖草沙系统治理，走科学、生态、节俭的绿化发展之路。请问，国家林草局将如何推动落实科学绿化工作？

关志鸥：习近平总书记强调，要着力推进国土绿化、着力提高森林质量，开展大规模国土绿化行动既要注重数量更要注重质量，走科学、生态、节俭的绿化发展之路；要科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。我们将认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话指示批示精神，持续抓好《关于科学绿化的指导意见》的落实，科学推动国土绿化高质量发展。一是合理规划国土绿化空间。出台《全国国土绿化规划纲要（2021—2030年）》。开展造林绿化空间适宜性调查评估，确定造林绿化空间，纳入国土空间规划“一张图”。开展林草植被适宜性评价，制定林草植被优化调整方案。二是科学下达年度计划。实事求是，科学合理安排年度绿化任务，因地制宜差异化下达绿化任务。持续推进造林绿化落地上图，实行带位置上报、带图斑下达造林绿化任务，彻底改变拍脑门报计划、无依据下任务的做法。三是优化国土绿化投资方式。落实山水林田湖草沙系统治理理念，集中连片、整体推进66个林草区域性系统治理项目，加强项目落地上图、作业设计、检查验收、成效评价等全过程质量管理。坚持把钱花在刀刃上，重点支持三北、青藏高原、长江和黄河流域开展区域性系统治理。四是精准提升林草资源质量。抓好科学绿化试点示范省建设。建立完善国土绿化管护制度和投入政策，强化未成林造林地封育管护。加大退化森林、草原修复力度，加强中幼林抚育，强化草原禁牧和草畜平衡监管。编制出台全国防沙治沙规划，加大沙化土地封禁保护力度。五是加强支撑保障。不断完善国土绿化标准体系，制定出台退化林修复、农田防护林建设、红树林生态保护修复等技术规程。加强林草种质资源保护和种业创新，大力选育推广使用乡土树种草种，提高良种使用率。加强科学绿化关键技术研发和人才队伍建设。六是强化监督考核。全面落实林长制，组织开展林长制督查考核，强化国土绿化成效评价。