钢铁行业碳达峰碳中和的路径建议

为推动钢铁行业低碳转型发展，实现碳达峰碳中和目标，笔者建议从以下方面着力。

一是严格控制产能产量。继续压减粗钢产能。一方面，持续淘汰落后钢铁产能，修订产业政策加严淘汰底线，逐步将4.3米及以下焦炉、450立方米及以下高炉纳入淘汰范围。优化工作机制，严防已淘汰产能死灰复燃。另一方面，严控新增产能，加严产能减量替代要求，并严控重复替代情形。

同时，提高钢材产品性能，延长使用寿命。通过提高钢材产品性能，采取“以细代粗、以薄代厚、以轻代重”的方式，在不降低用钢行业产品质量的前提下，减少钢材使用量。比如，输电铁塔用高强钢材替代普通钢材可减少10%以上的钢材用量，脚手架用高强型钢代替普通焊管可减少约30%的钢材用量。优化钢材产品制造工艺，延长使用寿命，减少钢材用量。比如，通过与国外同类产品对标，轴承钢平均使用寿命还有延长一倍的潜力，据此可减少此类钢材用量50%。

优化钢铁产品进出口政策。通过调整产品出口政策，降低或取消除硅钢等高端产品以外的出口退税，以及部分生铁、铬铁、直接还原铁等初级产品进口关税。适当提高生铁、铬铁等初级产品出口关税，鼓励进口、减少出口，减轻粗钢产量增长的压力。

二是优化配置钢铁工艺流程。鼓励短流程工艺。出台电炉短流程炼钢优惠政策，对电炉建设项目，在产能替代环节予以政策倾斜。对电炉企业采取优惠电价、减征税费等措施，并在碳排放权交易配额分配过程中充分考虑其与长流程的差异性。加快推动完善废钢市场，适时推广建筑钢结构，提高全社会废钢保有量。同时，规范废钢消费领域，可对废钢合规使用予以补贴和鼓励。

优化长流程工艺。一方面，严格控制高炉—转炉流程占比，在建设项目产能减量替代的基础上，增加碳排放量减量或倍量替代前置条件。对于碳排放量居高不下的企业，通过提高电价等方式提高其排放成本。另一方面，鼓励发展碳排放量较低的直接还原、稳定可靠的熔融还原等非高炉炼铁工艺。

三是深度挖掘节能降碳潜力。提高节能技术应用比例。结合钢铁行业超低排放推进进度，持续提高烧结烟气循环、燃气蒸汽循环发电、炉顶余压发电、烟气余热回收、高炉渣余热回收、钢渣余热回收、一包到底、高炉煤气热值提升等节能技术，进一步降低全行业能耗，减少行业碳排放总量，实现减污降碳协同。

优化传统技术节能效果。提高余热发电机组的转化效率，将中低温余热回收工艺改进为高温高压工艺，进而提高余能利用率，降低能耗。优化烧结烟气循环工艺中的烟气来源，提高高温烟气循环比例，进一步降低烧结工序能耗，减少碳排放量。