三是系统推进、规范管理，破解“怎么造”的问题。

系统治理进程明显加快。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，实施了71个重点区域生态保护修复项目和40个国土绿化试点示范项目。国家林草局聚焦青藏高原、黄河、长江等重点生态区，谋划启动66个林草区域性系统治理项目。开展了山东、河南、宁夏等7省区科学绿化试点示范省建设，支持地方创新推进区域山水林田湖草沙系统治理。各地也积极谋划，启动了一批国土绿化重大工程。安徽、湖南实施长江生态廊道建设工程，重庆开展“两岸青山•千里林带”建设，陕西省实施秦岭、黄河流域、长江流域生态空间治理十大行动，不断提高生态系统质量和稳定性。

国土绿化任务结构更趋合理。国家林草局坚持推进林草融合发展，2021年，由“十三五”期间全国每年造林任务1亿亩以上，调整为国土绿化任务1亿亩，其中造林5400万亩，种草改良4600万亩。2022年，根据各地申报，确定全国造林任务5180万亩，种草改良任务4820万亩。并逐步提高了封山育林、退化林修复任务比重，国土绿化由数量为主向数量质量并重转变。

进一步规范造林设计施工。组织制定了《加强造林作业设计的规定》，推进造林作业设计合理性评价，强化严格按作业设计施工监管，提高造林成活率、保存率。修订了《造林技术规程》，增加了乡土树种、混交方式等技术要求，科学确定主要树种造林密度，提倡旱区低密度造林育林。

四是强化考核、加强保护，破解“怎么管”的问题。

落地上图助推精细化管理。2021年首次实行造林绿化直达到县、落地上图，开发了落地上图管理系统，印发了造林绿化落地上图技术规范，建立了国家、省、市、县四级上图技术和管理体系，2021年造林计划全部上图，完成任务上图率91.8%。2022年造林任务全部带位置上报、带图斑下达。造在哪、现地情况，通过落地上图系统，一目了然。建成了林草生态网络感知系统，构建了天空地一体化综合监测评价体系，运用国土三调、林草资源监测及年度更新成果，提升国土绿化成效监测水平。

林草资源保护更加有力。全面推行林长制，压实地方各级政府保护发展森林草原资源目标责任，将科学绿化纳入林长制考核重要内容。强化森林草原防火防虫督导检查，包片蹲点，火灾、病虫害发生次数、受害面积明显下降。加强国土绿化督导调度，实行春季国土绿化周报制，督促各地抢抓林时、加快进度。截至目前，全国完成造林2985万亩，占全年5180万亩计划任务的57.6%。

下一步，国家林草局将按照党中央、国务院决策部署，深入践行习近平生态文明思想，进一步推动国办意见落地落实，科学推进国土绿化高质量发展，为建设美丽中国、实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。