薪柴、煤炭、石油、太阳能……能源不仅见证同时也在推动着人类文明不断发展。在应对全球气候变化中，能源行业正成为先行军。中国、美国、欧盟、英国、日本等均制定了明确的碳中和时间表，吹响了全球能源结构从化石能源为主体向可再生能源转型的号角。

作为当今世界能源利用效率提升最快的国家，为了实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的双碳目标，中国的能源电力行业正在迎来变革——电力系统中的主力军煤电与替补队伍可再生能源，未来将发生角色转换。

▲ 位于四川省宁南县和云南省巧家县交界处金沙江干流下游河段上的白鹤滩水电站。（5月31日摄）王冠森摄

提法变了

碳达峰是指二氧化碳的排放量不再增长，达到峰值之后逐步降低。碳中和是指通过节能减排、技术创新等途径，抵消排放的二氧化碳，实现“零排放”。

3月15日召开的中央财经委员会第九次会议（下称会议）提出，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。这次会议，更清晰地谋划了“十四五”期间碳达峰、碳中和工作的“施工图”——从能源体系、重点行业、绿色低碳技术、绿色低碳政策和市场体系、绿色低碳生活、生态碳汇能力、国际合作等7个方面进行了部署。

国网新疆电力有限公司经济技术研究院院长赵志强认为，中国现在距碳达峰只有不到10年时间，从碳达峰到碳中和也只有30年时间，时间紧、压力大，所以“十四五”必须取得实质性进展，才能保障碳达峰及后续的碳中和目标如期实现。可以说，“十四五”是落实双碳目标的关键期、窗口期。

能源的清洁低碳化，是会议对碳达峰进行部署的第一项重点工作。会议指出，“要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。”此前的2020年底，国家能源局的相关表述是，“构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统。”

受访专家认为，对新型电力系统的新提法，一方面明确了新能源在新型电力系统中的主导地位，意味着以风电和光伏为主的新能源将迎来爆发式增长，新能源在一次能源消费中的比重将持续提升；另一方面则更加明确了推动新型电力系统转型发展的迫切性——新型电力系统的发展目标是构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，目前的电力系统还不能满足这一发展要求，因此，还需要在电力系统技术创新、体系建设、体制机制等方面进一步突破，加快推进电力系统转型发展。

谁把局面扭转了

实现碳达峰目标，为什么要建立新能源为主体的新型电力系统？

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强解释，我国的资源禀赋是“富煤、贫油、少气”，过去，能源消费结构中化石能源消费量占比约85%，化石能源的二氧化碳排放量，75%是由煤炭消耗导致的。以煤电为主的能源消费结构若继续保持下去，就不能实现“30·60”双碳目标，“新型电力系统要实现低碳化，就必须让非化石能源在其中占据主体地位”。

我国的可再生能源开发利用较晚，但在这一领域的探索成效显著。去年底发布的《新时代的中国能源发展》白皮书显示，2019年碳排放强度比2005年下降48.1%，超过了2020年碳排放强度比2005年下降40%~45%的预定目标，扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。这背后，是能源供给侧和消费侧的持续优化。

一方面，在能源供给侧，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机容量分别连续16年、11年、6年和3年稳居全球首位。特别是2010年以来，我国在新能源发电领域累计投资约8180亿美元，占同期全球新能源发电建设投资约三成。

另一方面，能源消费结构加快向清洁低碳转变。白皮书显示，2019年我国煤炭消费占能源消费总量比重为57.7%，比2012年降低10.8个百分点；天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为23.4%，比2012年提高8.9个百分点；非化石能源占能源消费总量比重达15.3%，比2012年提高5.6个百分点。

未来，随着我国新能源装备制造业不断创新升级，新能源在减少碳排放中起到的作用将越来越明显。

我国风电制造头部企业之一新疆金风科技股份有限公司董事长武钢介绍，今年1月，金风科技和全球权威的第三方机构瑞典环境科学研究院合作，完成了GW155-4.5和GW136-4.2两款风机的全生命周期环境影响评估，发布了我国首个风机环境产品声明：两款风机在整个生命周期的单位发电量对应二氧化碳排放分别为7.25克/度和8.04克/度，不到火电的1%。两款风机在分别运行6个月和6.4个月后所产生的能源量，便可抵消其在全生命周期中所消耗的能源量。

我国光伏制造头部企业之一协鑫集团执行总裁沈承勇介绍，目前世界上绝大部分厂家生产的光伏产业所需的硅料，均采用传统的改良西门子法，这是最为成熟、应用最广泛的工艺技术。而该集团旗下保利协鑫能源控股有限公司历经