集体林权制度改革、建立国家公园体制，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度创新。

2023年，集体林权制度改革取得新突破。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，吹响了集体林改再出发的号角。福建、江西、重庆启动深化集体林改先行区建设，推动7个全国林业改革发展综合试点市建设。在8个省开展集体林可持续经营试点。印发国有林场试点建设实施方案，布局服务集体林改等3类试点林场600个。

2023年，以国家公园为主体的自然保护地体系建设迈出新步伐。印发实施首批5个国家公园总体规划，完成建设成效评估。落实《国家公园空间布局方案》，稳妥推进国家公园创建设立，成功举办第二届国家公园论坛。持续推进国家公园法立法进程，修订自然保护区条例和风景名胜区条例，印发国家级自然公园管理办法（试行）。基本形成全国自然保护地整合优化方案。

2023年，林长制全面推深做实。开展林长制督查考核与激励，4市4县林长制实施获得2022年国务院督查奖励。各地完善林长履职方式，切实发挥林长制牵头抓总作用。各级林长在林草资源保护发展中的主体责任得到强化，推动解决了一批林草资源保护发展重点难点问题。

这一年，林草资源保护管理持续加强。持续开展森林督查、全国打击毁林毁草、三北地区林草湿荒资源综合执法、自然保护地问题排查整治、候鸟保护及“清风行动”“网盾行动”等一系列专项行动，有效遏制了破坏林草资源的违法行为。有效加强大熊猫等野生动植物保护管理，设立国家林草局麋鹿保护研究中心，调整发布1924种“三有”陆生野生动物名录，发布首批789处陆生野生动物重要栖息地名录。加强有害生物防控，强力推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动落实落地，深入开展包片指导，联合公安部、海关总署部署开展“护松2023”涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动，启动实施互花米草防治专项行动。积极防范部署，扎实推进森林草原防灭火一体化，加大防火包片蹲点、隐患排查、联防联控和网格化管理力度，生态安全防线进一步筑牢。

这一年，支撑保障基础也在不断夯实。已发布一批国家标准和行业标准，明确一批重点研发专项，组建一批全国重点实验室，林草系统新增3名院士。林草生态综合监测评价持续开展，林草生态网络感知系统建设管理和应用得到加强。林草国际履约和国际合作积极推进，正式设立中蒙、中阿荒漠化防治合作中心，在广东深圳建立全球首个国际红树林中心，发布“以竹代塑”全球行动计划。林草系统认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究，优化行政审批管理服务。加强宣传和舆论引导，组织开展系列主题宣传活动，讲好中国林草故事，营造良好氛围，林草话语权和影响力不断扩大。

真抓实干才有发展出路，敢打硬仗才能攻坚克难。建设生态文明，重在实践，贵在行动。林草工作锚定目标，一年接着一年干，一年干出一个样。

可圈可点的林草成绩

冬日的鄱阳湖畔，水天一色，万羽翔集。

广东省湛江市麻章区湖光镇金牛岛，广袤的红树林生机勃勃。

在东北虎豹国家公园，天然阔叶林银装素裹。1只野生东北豹带着3只幼崽悠闲地从红外相机镜头前走过。近年来，虎啸山林、豹走青川的景象频频出现。

在福建长汀，城乡草木繁茂，山间绿水长流。难以想象，这里曾是我国南方红壤区水土流失最严重的县份之一，经数十载生态治理接力，创造了绿色奇迹。

纵览神州大地，山河锦绣“美”的风景更加动人，国土丹青“绿”的全景更加立体，乡村振兴“富”的图景更加多彩，生态文明“兴”的愿景更加清晰。

一幅幅人与自然和谐共生的美好图景的背后，是林草部门为生态文明建设付出的艰辛和努力。2023年，林草部门又呈交了可喜的成绩单——

全国完成造林5997万亩，种草改良6568万亩，治理沙化石漠化土地2857万亩，均超额完成年度任务，并全部实现落地上图。

国家公园成为生态文明建设亮丽名片。已遴选出49个国家公园候选区，全世界最大的国家公园体系蓝图初现。

通过实施生物多样性保护重大工程，我国90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护陆生野生动植物物种得到有效保护，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量得到恢复与增长，一大批珍稀濒危物种得到有效保护。

全国森林火灾和受害森林面积较上年分别下降53.74%、39.68%，草原火灾减少29%。全国松材线虫病疫情实现县级疫区、乡级疫点、发生面积和病死松树数量“四下降”，县级疫区和乡级疫点数量比上年分别减少37个和472个，发生面积和病死松树数量比上年分别减少19.11%和26.97%；美国白蛾扩散势头趋缓，发生面积减少8.08%，轻度发生为主。完成互花米草治理60万亩。

全国完成油茶新增种植、低产林改造1018万亩。我国木本油料、林下经济、竹藤花卉、林草种苗、木竹加工、生态旅游等林草产业不断发展壮大。经济林产量达到2.26亿吨，成为继粮食、蔬菜之后的第三大农产品。全国林草产业年总产值预计达到9.28万亿元。

目前，林业产业成为林区山区人民群众增收致富的重要途径。全国直接从事林业产业的就业人数达6000万人，一些林区山区农民收入的20%左右来自林产品，部分林业重点县超过60%。