这些年,河北与京津共建多个国家区域医疗中心,群众在家门口就能享受到京津专家的问诊服务;300多所京津中小学与河北开展合作办学,扩大优质教育资源……基本公共服务更加均等、更有温度,为区域协调发展提供坚实支撑。
再如,本地居民和外来人口的关系。
解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。“解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题”“努力提高农民工融入城镇的素质和能力”,这些都是我国推进城镇化要解决的任务。
“好啊!扎根,落户,发展。”2023年在上海考察时,听闻外来务工青年在出租房社区住得好,想“在这里安个家”,习近平总书记高兴地说,“你们也是上海的建设者、贡献者,所以上海也要关心你们。”
“城市不仅要有高度,更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。”总书记语重心长,“要践行人民城市理念,不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求,确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。”
2016年至2024年,全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置房3835万套,帮助1亿多群众解决住房困难问题。目前,国家基本公共服务现行标准规定的81项服务项目中,已有62项实现了常住地提供。
不分地域、不分城乡、不分人群,公共服务更加均衡、更加优质,让老百姓得到实实在在的实惠,中国特色城市发展道路越走越宽广。
截至2023年末,全国城市数量达到694个,常住人口超过500万的城市有29个,超过1000万的城市有11个;
2023年地级以上城市地区生产总值达77.0万亿元,贡献了61.1%的国内生产总值,平台经济、共享经济、数字经济蓬勃发展,释放城市消费活力;
2013年至2023年,我国累计实现城镇新增就业超1.4亿人;
城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消,城乡基本公共服务均等化深入推进,城乡基础设施一体化水平显著提升;
…………
一组组数据,成为中国特色城市发展道路的生动注脚;一项项举措,传递人民城市的温度。
把握城市工作之重——
“抓城市工作,一定要抓住城市管理和服务这个重点,不断完善城市管理和服务”
城市工作千头万绪,是一个系统工程。为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务,是城市工作的重头。
习近平总书记强调:“抓城市工作,一定要抓住城市管理和服务这个重点,不断完善城市管理和服务,彻底改变粗放型管理方式,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”
“‘你们这么多城市、这么多人口,是怎么管的?’我说,我们每一个人的能力、精力都是有限的,就是把管理职能分解到方方面面。系统性管理,各负其责,把人民群众的积极性调动起来。”习近平总书记曾谈到同外国政要的一次对话。
对于城市治理体系和治理能力现代化,总书记非常关注,“要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”“要把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”。
科学化,突破口在哪?“坚持规划先行”。
习近平总书记多次说过,考察一个城市首先看规划,规划科学是最大效益,规划失误是最大浪费,规划折腾是最大忌讳。
“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”“着力打造一个没有‘城市病’的未来之城”。谋定而后动,起始之初的两年时间,雄安几乎未动一砖一瓦。
如今,地上、地下、“云上”日新月异,3公里进森林、1公里进林带、300米进公园正逐步成为现实,“15分钟生活圈”、社区食堂、智慧养老驿站等设施便民利民……从“一张白纸”起步,“未来之城”拔节生长。
“城市不是靠口号建成的”“有了符合实际的定位,才会有科学规划和务实行动”。这样的城市工作理念,在30多年前的一份战略设想中也能看到。
在福州工作期间,习近平同志主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》,分3年、8年、20年提出经济社会发展战略目标和步骤措施等,让榕城大地迎来沧桑巨变。习近平同志在序言中写道,“今天,我们是站在创造未来的源头上”。
精细化,路径在哪?“下好‘绣花’功夫”。
“通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平”,习近平总书记的“绣花”妙喻,蕴含统筹兼顾、系统施策的科学方法论。
精细化治理,需从房前屋后实事做起、从身边的小事做起,打通服务群众的“最后一公里”。基层事务很繁杂,“绣花”功夫如何见实效?
总书记给出答案:“城市政府应该从‘划桨人’转变为‘掌舵人’,同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任”“激发全社会活力,群众的事同群众多商量,大家的事人人参与”“把全过程人民民主融入城市治理现代化”。
在北京,创新探索“接诉即办”等做法,12345在上一年度诉求大数据基础上,算出反映最集中的民生痛点、治理堵点。
在深圳,龙华区搭建“邻里议事厅”,举办“流水茶席”等邻里茶话会,解决群众诉求和意见。
“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一流城市要有一流治理”。
坚持重心下移、力量下沉,这些“接地气、聚民智”的探索,不断拓展共建共治共享的城市治理新路径。
智慧化,助力在哪?“强化数字赋能”。
重庆,我国辖区面积和人口规模最大的城市。集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,庞大复杂的运行系统,考验着现代化治理水平。