长江江豚的活动与采砂作业间也存在一定联系。多年有规划挖沙后形成了一些大型沙坑,沙坑水域水位较深,鱼类资源相对丰富,为江豚提供了相对较好的索饵、越冬场所,大量江豚聚集在沙坑中。
其中,永修县松门山以北区域和老爷庙水域冬季沙坑内江豚分布最为密集。去年,九江市在该区域内开展了一次为江豚疏浚生活通道的采砂活动,这帮助长江旗舰物种江豚渡过了难关。也正因该区域位于规划可采区附近,为保障江豚安全,九江市采取了进一步措施,关停了永修02号和永修03号采砂作业区。
从单一到联合,形成监管合力
九江市采砂管理局大门上镌刻着24个大字:“科学规划、有序开采、严格监管、总量控制、保护生态、确保安全”。严格监管是保护长江、鄱阳湖生态的关键措施之一。打击非法采砂,也是筑牢生态安全屏障的重要举措。
鄱阳湖蛤蟆石码头,是从长江进入鄱阳湖的第一个港口,是鄱阳湖出入长江的枢纽港,江西省运砂流动检查点就设在此处。检查点负责人吴智军告诉记者:“经过多年治理,鄱阳湖水域涉砂违法犯罪显著减少,但仍时有发生。我们与九江市鄱阳湖联合执法队、九江市濂溪区水警大队加大巡查力度,白天晚上全覆盖,对非法采运砂等违法犯罪行为起到了极大的震慑作用。”
2009年以前,海事、渔政、公安等部门各司其职,长江江西段水域全部为交界水域,存在跨省属地管辖权的争议,由于长江南北两岸执法尺度、力度、标准不一,长江九江段水域非法采砂虽然得到有效遏制,但一些重点交界水域非法采砂情况仍偶有发现。同时,难以形成监管合力,一旦遇到需要多部门处理的问题,办事效率较低。
2015年,由九江市公安局水上分局牵头,从市水利局、九江海事局、市港口航运管理局、市农业农村局抽调业务骨干,成立市鄱阳湖、长江联合执法队,打击长江、鄱阳湖水域各类涉水违法违规行为尤其是非法采砂、非法捕捞行为。
2022年6月1日,九江市公安局促成长江航运公安局九江分局、湖北省黄冈市公安局、安徽省安庆市公安局、江西省九江市公安局共同创新升级“一江三省四警”联合执法机制,实现跨区域、跨层级、跨部门联合执法,充分发挥各职能部门的执法优势,24小时待命,保持对长江、鄱阳湖水域非法采砂行为全覆盖高压严打态势。
九江市长江联合执法大队大队长叶亮拿出一本《受理举报登记台账》介绍:“2018年之前,每天晚上没有两个举报,那是不正常的事情。这几年,2021年9起,2022年3起,去年全年没有一起。”对这种联合执法,叶亮形象地说:“出去一把抓,回来再分家。收指为拳,重拳出击,切实保护好了长江‘黄金水道’和鄱阳湖‘一湖清水’。”
《 人民日报 》( 2024年01月29日 13 版)