“全省工信系统将重点围绕打造全产业链、提升承接项目落地能力、加强技术研发创新能力、研究制订支持产业发展一揽子政策四个方面开展工作，全力以赴推动云南硅光伏产业更好更快发展。力争到‘十四五’末，全省基本形成上下游供需平衡、原辅料保障到位的硅光伏全产业链。”今年1月，云南省工业和信息化厅党组书记、厅长洪正华在云南省“十四五”硅光伏产业发展研讨会上表示。

当然，江苏和云南仅仅是中国光伏市场典型代表。刘译阳告诉记者，光伏行业年产值超4000亿元，可解决200多万人就业问题，累计发电量达到9300亿KWh。“十三五”期间，我国光伏产品出口总额超800亿美元，出口国家或地区多达200多个。

除了经济效益外，光伏社会效益显著。光伏扶贫作为精准扶贫项目之一，还成为帮助贫困群众脱贫致富的民生工程。

自2014年光伏扶贫启动试点以来，这一产业扶贫形式在全国范围内大面积铺开，并于2020年实现收官。

2020年10月，在能源行业决战决胜脱贫攻坚有关情况发布会上，国家能源局新能源和可再生能源司相关负责人对外表示，截至2019年底，光伏扶贫建设任务已经全面完成，累计建成光伏扶贫电站的规模是2636万千瓦，惠及415万户，大概每年可产生的发电收益是180亿元，相应安置公益岗位125万个。

拥抱“碳中和”

数据显示，能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源，占总二氧化碳排放的88%左右，电力行业排放约占能源行业排放的41%。因此，要减少碳排放，能源消费结构要由依靠化石能源向依靠非化石能源转变。

2020年9月，我国向世界郑重宣布：二氧化碳排放力争于2030年前碳达峰，2060年前实现碳中和目标后，并在气候雄心峰会上进一步宣布国家自主贡献，即到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

由此，光伏产业成为“碳中和”“超级风口”之上的黄金赛道。

在2021年上海光伏展会期间，协鑫集团董事长朱共山认为，全球碳中和行动将推动光伏产业迎来黄金30年发展期。全球光伏装机复合增长率将保持在10%以上，总装机容量将达到现在的20倍以上。当中国在2060年实现碳中和之时，中国光伏装机容量有望达到现在的70多倍或者更多。

刘译阳说，在“碳中和”推动下，光伏将迎来巨大的发展机遇，特别是构建以新能源为主体的新型电力系统提出后，其将在新能源中占据主要位置，也有望成为国际社会应对气候变化框架下的重要支撑点。此外，光伏等新能源是我们的长板，在此基础上还要构筑起更多、更长的长板优势。

碳中和给光伏带来发展机遇的同时，中长期可能存在的挑战也不容忽视。

刘译阳指出，未来光伏可能还将在光伏消纳、国土空间规划约束、土地税费、光伏参与市场化交易的保障、光伏设备折旧、大宗商品价格上涨等方面面临诸多挑战。比如，原辅材料大幅涨价给行业带来巨大挑战，未来1~2年，原料供应还将遭遇结构性紧缺；未来逐步有序推动新增光伏发电项目参与电力市场交易，如何充分衔接全额保障性收购政策与市场化交易政策，确保新增与存量项目合法权益，对政策设计是重大考验。

作者  张英英