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安徽滁州全面深化新一轮林长制改革工作
来源: | 作者:绿促会 | 发布时间: 2022-06-08 | 2255 次浏览 | 分享到:

去年以来,安徽省滁州市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持以林长制改革为统领,围绕服务“林长、林业、林农、林企”,活用“市场+资本+平台”,着力解决林长制和林业高质量发展堵点、难点和痛点。

落实“三个一”疏“堵点”,保障林长履职

一月一提醒。每月初印发“提醒单”“提示单”,提醒本月履职重点,督促各级林长、各地各有关部门,切实做好国土绿化、森林防火等相关工作。市县乡三级林长累计开展专题调研、巡林督察5000余次。通过“提醒单”等形式,先后帮助解决落实国元护林保4项,林地经营流转权证等制度3项,推动天长市与盱眙县建立林长制跨省县级合作机制。

一册一指导。编印《林长知识手册》,内容包括林长制基础、林业产业、林业资源保护、深化集体林权改革、森林防火等五个方面42个知识点。《手册》为基层林长履职提供有效指导,提升了履职能力。

一制一落实。建立健全林长会议制度、重点生态功能区林长联系制度、林长制述职评议制度和林长巡林制度等一套机制,进一步健全完善了林长责任体系。先后召开7次市级林长类会议,着力推动松材线虫病防控、碳汇森林行动等工作。市级总林长签发总林长令3份,针对国有林场改革发展、集体林改等工作先后6次批示。明确市级林长重点生态功能区“责任田”,市级林长先后赴14处重点生态功能区督导20次。

夯实“三个要素”除“痛点”,促进林农增收

定制扶持政策。出台方案,完善森林生态效益补偿机制。定远县将“四旁”薄壳山核桃纳入财政奖补范畴,每亩补助1800元;凤阳县绿色长廊建设每亩补助2000元。2021年,累计争取上级转移支付资金1.42亿元。

引入金融活水。组织召开深化新一轮林长制改革政银企对接会,促进产业链、资金链和政策链深度融合。积极推进“五绿兴林·劝耕贷”“皖林邮贷通”和公益林补偿收益权质押贷款,累计林权抵押贷款余额6.59亿元。争取中央贴息644.5万元,增幅居安徽省前列,撬动社会资本3.4亿元。全椒县持续扩大碧根果“一棵树”贷款,今年新增5000万元。

增强科技支撑。做实林长制科技服务平台,滁州市198名“一林一技”人员累计推广实用技术23项。南谯区自主创新的麻栎短轮伐期经营技术为全国首创,获全国最高林业科技奖项“梁希林业科学技术奖”;麻栎面积达45万亩,林农亩均年增收600余元;2021年被授予国家林业产业示范园,年吸收农民就业1.2万人。

用活“四林”解“难点”,推动林业发展

盘活国有林。抢抓国家储备林建设战略机遇,落实事企分开、市场化运作等要求,注资20亿元成立滁州润森林业投资开发有限公司,巧搭“平台+”、拓展“融资+”、探索“项目+”,盘活市属5个国有林场47万亩森林资源和经营性资产。安徽省首个政策性银行国家储备林项目贷款成功落地全椒,皇甫山国有林场7.3万亩国储林项目获省工行授信7.04亿元,撬动金融和社会资本进山入林。

激活集体林。发挥政策奖补“四两拨千斤”作用,加快推进集体林权“三权分置”和“三变”改革,创新“两山银行”“净林地”招商等模式,鼓励引导林农通过流转、租赁、合作经营等方式,建立精深加工基地、发展生态旅游等服务业,延伸产业链、提升价值链,拓宽“绿水青山”与“金山银山”转化路径;成功创设全省首个“森林银行”,搭建集体林地运营平台,对碎片化林地资源实行集约化、规模化经营。

做活碳汇林。邀请中国林科院等专家来滁授课和交流探讨,专题开展碳汇理论知识系统学习,按照“先行先试、稳步推进”原则,率先出台安徽省首个《林业碳票管理办法(试行)》;实施“一村万树”碳汇森林行动,建立财政奖补机制,探索“公司+合作社+农户”经营、“村企共建”碳汇林利益分享“两大模式”。明光市发放安徽省首份林业碳汇权证,完成首单交易67万元。定远县在泉坞山作业区认养碳汇林4000亩,为每辆公车购买200元碳排放配额。

抓活生态林。在保护好森林生态资源基础上,推动林业生态产品价值有效实现。完善林长制“一林一员”制度,扭紧滁州市1661名护林员责任链条。开展森林督查行动,查处整改问题图斑205个。全面推进“防火码”应用,全年未发生一起森林火灾。积极探索公益林补偿收益权质押贷款,滁州市109.3万亩公益林,最高可贷款3.3亿元。目前,完成首笔贷款50万元,为滁州市推广提供了操作“样本”,有效唤醒公益林“沉睡资产”。用好森林生态资源,推进“林旅”产业发展,皇甫山国家森林公园等3家基地入选省森林康养基地(第一批),总数居全省前列。

抢占发展制高点,服务林企惠民

做强经营主体。利用优厚的林业政策、丰富林地资源和区位优势,开展林业“双招双引”。探索“净林地”招商,吸引长三角区域知名林企来滁投资,打造承接林业产业转移“示范圈”,引进林业企业落户滁州。支持引导符合条件的林业企业上市挂牌。

做大产业集群。健全“五绿”机制,实施林业产业提升行动,建设皖东特色林业产业集群。调整山上“一棵松”、调优山下“一棵杨”,重点培育薄壳山核桃(碧根果)、麻栎(栎炭)、杜仲和精品苗木“三树一苗”产业,“一炭一果”获2021广州森交会金奖。南谯区积极打造枫树产业集群,基地总面积达2.5万亩。